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만국 우편 연합

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목차

1. 개요

만국 우편 연합(UPU)은 1874년 스위스 베른에서 설립된 국제 우편 관련 국제기구이다. UPU는 각국 국민 간의 통신 연락을 증진하고 사회, 문화, 경제 분야에서 국제 협력에 기여하는 것을 목표로 한다. UPU의 주요 활동은 회원국 간의 우편 업무 조정, 국제 우편 제도의 관장, 국제 우편 요금 및 규정 제정 등이다. 대한제국은 1900년 UPU에 가입했으나, 한일 병합으로 인해 회원 자격이 정지되었고, 1949년 대한민국이 재가입했다. 2021년에는 아시아 출신 최초로 일본인 메토키 마사히코가 UPU 사무총장으로 선출되었다. 최근에는 전자상거래의 발달로 인한 국제 우편물량 증가와 단말 수수료 문제로 미국과 UPU 간의 갈등이 있었으며, 2019년 특별 총회를 통해 미국과 UPU 간의 새로운 합의가 이루어졌다.

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만국 우편 연합 - [회사]에 관한 문서
개요
종류국제 연합 전문 기구
약칭UPU
본부베른, 스위스
웹사이트만국 우편 연합 공식 웹사이트
상위 기구국제 연합 경제 사회 이사회
조직
설립일1874년 10월 9일
의장사무총장 마사히코 메토키
언어별 명칭
프랑스어Union postale universelle
영어Universal Postal Union
중국어万国邮政联盟
러시아어Всемирный почтовый союз
스페인어Unión Postal Universal
아랍어الاتحاد البريدي العالمي
기타
조약베른 조약 (1874년 10월 발효)

2. 역사

1864년, 미국의 몽고메리 블레어가 국제 우편의 원칙에 대해 협의하고자 15개국을 파리에 초청했으나, 합의에 이르지 못했다.

보불 전쟁 이후인 1874년, 독일 제국의 하인리히 폰 슈테판|하인리히 폰 슈테판영어이 작성한 초안을 바탕으로 스위스 베른에서 우편에 관한 국제 회의가 개최되었다. 이 첫 회의에서 14개 조항으로 구성된 국제 우편 비준 조약(베른 조약)이 조인되었고, 이 조약에는 일반 우편 연합(General Postal Union)이라는 국제 종합 기관을 설치하는 내용이 포함되었다.

1874년 독일의 주도로 22개국이 스위스 베른에서 국제 우편 조약을 체결하면서 '일반우편연합(Union Generale des Postes)'이 설립되었고, 이것이 UPU의 기원이다.[12] 1878년 파리에서 열린 제2차 총회에서는 문호를 완전히 개방하여 보편성을 확보하고, 명칭을 현재의 UPU로 변경하였다.

4년 후인 1878년, 파리에서 개최된 제2차 회의에서 일반 우편 연합은 '''만국 우편 연합'''으로 명칭을 변경하였다.

만국 우편 연합 설립으로 다음 세 가지 사항이 합의되었다.

# 지구상 거의 모든 지역에서 우편물을 고정 요금에 가깝게 보낼 수 있다.

# 국제 우편과 국내 우편(내국 우편)을 동일하게 취급한다.

# 국제 우편 요금은 각 국가가 징수하여 사용한다.

특히 우표를 부착한 우편물은 어느 가맹국의 우표라도 국제적으로 통용될 수 있도록 만국 우편 연합 헌장(UPU 헌장)에서 규정하고 있으며, 국제 반신 우편권 발행 업무 등도 수행하고 있다.

1947년 5월 파리 총회에서는 국제우편조약을 대체하는 '만국우편협약 및 부속협정'이 채택되었고, 이후 여러 차례 개정을 거쳐 1964년 5월 빈 총회에서 '만국우편 연합헌장(Consitution of UPU) 및 만국우편연합 일반규칙(general Provisions of UPU)'이 제정되어 조직의 영속성과 안정성을 확보하고 법제 합리화를 도모하였다.

UPU의 설립 목적은 '우정사업의 효과적인 운영을 통해 각국 국민 간의 통신 연락을 증진하고, 사회·문화·경제 분야에서 국제협력이라는 숭고한 목적 달성에 공헌하는 것'이며, UPU에 의한 세계 단일 우편 영역 형성과 '통과의 자유' 원칙을 바탕으로 다양한 사업과 계획이 수행되고 있다.

한국은 1897년 6월 미국 워싱턴 D.C.에서 열린 제5차 만국 우편 연합 총회에 대한제국 정부 대표를 파견하여 가입 신청서를 제출했고, 1900년 1월 1일 정식 가입했다. 그러나 1910년 8월 29일 한일 병합으로 일본 제국에 지배되면서 자격이 정지되었다. 광복 후 1949년 12월 17일 대한민국이라는 이름으로 재가입하여 대한제국의 회원 자격을 계승하였으며, 대한민국의 만국 우편 연합 가입일은 1900년 1월 1일이다. 조선민주주의인민공화국은 1974년 6월 6일에 새로 가입하였다.

2021년 9월, UPU 사무총장으로 일본인 메토키 마사히코가 선출되었다.[52] 아시아 출신으로는 처음이다.

2. 1. 양자 조약의 문제점

만국 우편 연합(UPU)이 설립되기 전에는 우편물을 교환하는 모든 국가가 서로 우편 조약을 체결해야 했다. 직접적인 편지 배달을 규정하는 조약이 없는 경우, 우편물은 중간 국가를 통해 전달되어야 했다.[4] 우편 협정은 복잡하고 중복되었다. 1853년, 미국은 프로이센과 우편 조약을 맺었지만, 남부 독일의 일부 주에서는 미국으로 가는 우편물을 프랑스를 통해 보내고 있었다. 미국과 프랑스 간에는 우편 조약이 없었기 때문에 우편물은 영국 또는 벨기에 선박을 이용해야 했다. 미국 우체국장 제임스 캠벨은 "이러한 협정이 안전하게 지속될 수 있을지 의문"이라고 생각했지만, 브레멘과 체결한 우편 조약이 오스트리아-독일 우편 연합까지 포함한다는 점에서 희망을 보았다.[5]

우편 조약 협상은 수년 동안 질질 끌 수 있었다. 미국은 1852년에 프랑스와 우편 조약을 초안했지만,[6] 두 국가는 국내 우편 요금 분담 방식에 대해 이견을 보였고, 1857년이 되어서야 조약이 체결되었다.[7] 그러나 이 조약은 만료되었다. 새로운 주프랑스 미국 대사인 엘리후 워시번은 1869년 파리에 도착하여 "그토록 많은 사업적, 사회적 관계를 맺고 있는 두 국가 간에 우편 협정이 없는 특이한 상황"을 발견했다.[8] 미국과 프랑스는 마침내 1874년 7월에 우편 조약을 비준했는데,[9] 이는 만국 우편 연합이 조약의 필요성을 없애기 불과 3개월 전이었다.[8][10] 워시번은 격분하여 "프랑스만큼 조약을 체결하기 어려운 나라는 세계에 없다"고 불평했다.[8]

2. 2. 일반우편연합 창설

1864년, 미국의 몽고메리 블레어의 제창으로 15개국이 참가하여 파리에서 국제 우편의 원칙을 협의했으나, 합의에는 이르지 못했다.

보불 전쟁 이후인 1874년, 독일 제국의 하인리히 폰 슈테판|하인리히 폰 슈테판영어의 초안을 바탕으로 우편에 관한 국제 회의가 스위스의 베른에서 개최되었다. 이 제1회 대회의에서 조인된 14개 조항으로 이루어진 국제 우편에 관한 비준 조항(베른 조약)에 일반 우편 연합(General Postal Union)에 관한 국제 종합 기관 설치가 정해졌다. 4년 뒤인 1878년, 파리에서 열린 제2회 대회에서 일반 우편 연합은 '''만국 우편 연합'''으로 개칭되었다.

독일의 우체국장이며 만국 우편 연합의 창립자인 하인리히 폰 슈테판


유럽과의 우편 교환에 어려움을 겪고 있던 미국은 이미 국제 우편 협약 개선을 촉구하는 데 앞장섰다. 미국 우체국장 몽고메리 블레어는 1863년에 국제 우편 회의를 소집했다. 파리에서 열린 회의에서 대표들은 우편 협력에 대한 몇 가지 일반 원칙을 제시했지만 합의에 이르지 못했다.[12]

프랑스-프로이센 전쟁에서 독일의 승리는 우편 연합 결성에 대한 장애물을 제거했다. 1870년 나폴레옹 3세를 격파한 후, 북독일 연방과 남독일 국가들은 통합하여 독일 제국을 형성했다. 독일의 제국 우편은 새로운 국가를 위한 통일된 우편 요금 및 규정을 제정했지만, 통일성은 독일 국경에서 끝났다. 베를린에서 뉴욕으로 편지를 보내는 데 필요한 우편 요금은 편지를 대서양을 건너는 배에 따라 달랐다.[13] 국제 우편 시스템에 질서를 가져오기 위해, 독일 우체국장 하인리히 폰 슈테판은 1874년에 다시 국제 우편 회의를 소집했다.[13]

스위스 베른에서 열린 회의에서 대표들은 폰 슈테판의 모든 제안에 동의했다.[13] 베른 조약은 1874년 10월 9일에 서명되었으며, 당시 "만국 우편 연합"으로 알려진 기구를 설립했다.[14]

조약은 다음과 같은 내용을 규정했다.

  • 전 세계 어디든 편지를 보낼 수 있는 균일한 정액 요금이 적용되어야 한다.
  • 우편 당국은 외국 우편과 국내 우편을 동등하게 취급해야 한다.
  • 각 국가는 국제 우편 요금으로 징수한 모든 돈을 보유해야 한다.


조약의 중요한 결과 중 하나는 우편물이 통과하는 국가의 우표를 더 이상 붙일 필요가 없다는 것이다. UPU는 회원국의 우표가 전체 국제 노선에서 허용되도록 규정하고 있다.

2. 3. 만국우편연합으로 발전

1874년 독일의 주창으로 22개국이 참가한 가운데 스위스 베른에서 국제 우편 조약을 체결함과 동시에 '일반우편연합(Union Generale des Postes)'이 설립되었는데, 이것이 UPU의 기원이다.[12] 1878년 파리에서 개최된 UGP 제2차 총회는 문호를 완전 개방함으로써 보편화가 이루어졌고 명칭도 현재의 UPU로 변경되었다.

1864년, 미국의 몽고메리 블레어의 제창으로 15개국이 참가하여, 파리에서 국제 우편의 원칙이 협의되었으나, 합의에는 이르지 못했다.

보불 전쟁 이후인 1874년, 독일 제국의 하인리히 폰 슈테판|Heinrich von Stephan영어의 초안을 바탕으로, 우편에 관한 국제 회의가 스위스의 베른에서 개최되었다. 이 제1회 대회의에서 조인된 14개 조항으로 이루어진 국제 우편에 관한 비준 조항(베른 조약) 안에, '''일반 우편 연합'''(General Postal Union)에 관한 국제 종합 기관의 설치가 정해졌다. 4년 뒤인 1878년, 파리에서 열린 제2회 대회에서 일반 우편 연합은 '''만국 우편 연합'''으로 개칭되었다.

베른 조약은 21개국이 서명했으며, 그중 19개국이 유럽 국가였다. 일반 우편 연합이 설립된 후, 다른 국가들이 참여하면서 회원국이 급속도로 증가했다.[12]

3. 주요 활동 및 기능

만국 우편 연합은 회원국 간의 우편 업무를 조정하고 국제 우편 제도를 관장하는 역할을 한다. 1874년 10월 9일 국제 우편 조약에 의해 설립되었으며, 본부는 스위스 베른에 있다.

만국우편연합의 설립으로 다음 세 가지 사항이 합의되었다.


  • 지구상 거의 모든 지역에서 고정 가격에 가까운 형태로 우편물을 보낼 수 있다.
  • 국제 우편과 국내 우편(국내 우편물)은 모두 같은 취급을 받는다.
  • 국제 우편 요금은 해당 국가에서 징수하여 사용할 수 있다.


우표를 붙인 우편물은 어느 나라의 우표도 국제적으로 통용된다는 점을 만국 우편 연합 헌장(UPU 헌장)으로 정하고 있으며, 국제 반신 우표권 발급 업무 등을 하고 있다.

만국 우편 연합은 우편 사업자 간의 우편 관련 정보 교환을 개선하기 위해 다양한 국제 표준을 개발하고 유지하며, 전자 데이터 교환(EDI), 우편물 인코딩, 우편 양식 및 계량기(미터)와 같은 분야에서 일관된 규정 개발을 보장한다.

3. 1. 국제 우편 요금 및 규정 제정

만국 우편 연합(UPU)은 1969년에 두 국가 간 우편물 흐름 불균형에 대한 보상 시스템인 터미널 듀스(Terminal Dues) 시스템을 도입했다.[20] 이는 발송 국가가 모든 우편 수입을 보유하고 도착 우편물 배달에 대한 보상을 하지 않던 1874년 조약의 규정을 변경한 것이다.

1969년, UPU는 우편물 흐름 불균형이 발생하면 더 많은 우편물을 발송한 국가가 수신한 국가에 수수료를 지불하도록 했다. 이 금액은 발송 및 수신된 우편물의 무게 차이를 기준으로 정해졌으며, 킬로그램당 금 프랑의 절반(0.163 SDR)으로 설정되었다.[19][20]

터미널 듀스는 이후 UPU 총회에서 지속적으로 논의되었다. 1974년에는 1.5 금 프랑, 1979년에는 4.5 금 프랑으로 인상되었으며, 1984년에는 추가로 45% 인상되었다.[19]

터미널 듀스 시스템은 고정된 요금으로 인해 저비용 국가들이 국제 우편물 배달에서 이익을 얻는 결과를 낳았다. 개발도상국뿐만 아니라 미국과 영국 같은 선진국도 저비용 수취인이었다.[20] 또한 무게에 따라 요금이 부과되어 정기간행물은 서신보다 훨씬 높은 터미널 듀스가 부과되었다.[22]

이러한 불균형을 해결하기 위해 1988년에는 항목별 요금이 터미널 듀스에 포함되었고,[19] 1991년에는 연간 150톤 이상의 우편물을 받는 국가에 대해 서신과 정기간행물 요금을 별도로 설정하는 "임계값" 시스템이 도입되었다.[22] 1999년에는 산업화된 국가에 대해 "국가별" 터미널 듀스를 설정하고 개발도상국에는 더 낮은 요금을 제공했다.[19]

현재 선진국의 일반 우편물 터미널 듀스는 중량 1킬로그램당 3.427 SDR로 정해져 있다.[65] 이는 20g당 우편물로 환산하면 10여 엔 정도이다.

3. 2. 국제 반신 우표권 발행

우표를 붙인 우편물은 어느 가맹국의 우표라도 국제적으로 통용될 수 있도록 만국 우편 연합 헌장(UPU 헌장)에서 규정하고 있다. 또한, 국제 반신 우표권 발행 사무 등을 수행하고 있다.

3. 3. 기술 협력 및 지원

만국 우편 연합(UPU)의 표준 위원회는 우편 사업자 간의 우편 관련 정보 교환을 개선하기 위해 증가하는 수의 국제 표준을 개발하고 유지한다. 또한 UPU 및 국제 우편 이니셔티브의 호환성을 증진한다. 이 조직은 우편 처리 기관, 고객, 공급업체 및 다양한 국제 기구를 포함한 다른 파트너와 긴밀히 협력한다. 표준 위원회는 전자 데이터 교환(EDI), 우편물 인코딩, 우편 양식 및 미터와 같은 분야에서 일관된 규정이 개발되도록 보장한다. UPU 표준은 "UPU 표준에 대한 일반 정보"의 Part V에 제공된 규칙에 따라 작성되며, 해당 간행물의 Part VII에 따라 UPU 국제 사무국에서 발행된다.

4. 조직 구조

만국 우편 연합(UPU)은 총회, 주관청회의, 집행이사회, 우편연구 자문이사회, 특별위원회, 국제사무국 등의 상설기관과 그 아래 보조·부속기관을 두고 있다. 회원국 가입·탈퇴 절차는 스위스 정부가 대행하지만, 사실상 문호는 전면 개방되어 있다.

4. 1. 총회 (Congress)

만국 우편 연합 의회는 만국 우편 연합(UPU)의 가장 중요한 기구이다. 4년에 한 번 열리는 의회의 주요 목적은 UPU 헌장, 일반 규정, 협약 및 우편 결제 서비스 협정을 포함하여 UPU의 조항을 개정하기 위한 제안을 검토하는 것이다.[45] 또한 의회는 시장 동향, 규제 및 기타 전략적 문제와 같이 국제 우편 서비스에 영향을 미치는 광범위한 문제를 논의하기 위한 참여 회원국의 포럼 역할을 한다.[45]

제1회 UPU 의회는 1874년 스위스 베른에서 개최되었으며, 22개국 대표단이 참여했다.[45] UPU 의회는 4년마다 개최되며, 대표단은 이전 의회 이후 기간을 다루는 회원국에서 제작한 특별 우표 앨범을 받는 경우가 많다.[45]

4. 2. 국제사무국 (International Bureau)

만국 우편 연합의 국제사무국은 스위스 베른에 본부를 두고 있으며, 192개 회원국(2019년 1월 기준)을 두고 있다. 안도라, 마셜 제도, 미크로네시아 연방, 팔라우는 회원국으로 활동하지 않고 있다. 만국 우편 연합의 공식 언어는 프랑스어이지만, 영어를 비롯한 기타 언어도 작업에 이용되고 있다.

5. 한국과의 관계

한국은 1897년 6월 미국 워싱턴 D.C.에서 열린 제5차 만국 우편 연합 총회에 대한제국 정부 대표단을 파견하여 가입 신청서를 제출했고, 1900년 1월 1일 정식으로 가입했다. 그러나 1910년 8월 29일 한일 병합으로 일본 제국에 강제 병합되면서 회원 자격이 정지되었다. 광복 이후 1949년 12월 17일 대한민국이라는 이름으로 다시 가입하여 대한제국의 회원 자격을 계승하였다. 대한민국의 만국 우편 연합 가입일은 1900년 1월 1일이다. 조선민주주의인민공화국은 1974년 6월 6일에 가입하였다.

5. 1. 대한제국 시기

1897년 6월 미국 워싱턴 D.C.에서 열린 제5차 만국 우편 연합 총회에 대한제국 정부가 대표를 파견하여 가입 신청서를 제출했고, 1900년 1월 1일에 정식 가입했다. 그러나 1910년 8월 29일 한일 병합으로 일본 제국에 강제 병합되면서 회원 자격이 정지되었다.

5. 2. 대한민국 재가입

1897년 6월 미국 워싱턴 D.C.에서 열린 제5차 만국 우편 연합 총회에 대한제국 정부가 대표를 파견하여 가입 신청서를 제출했고, 1900년 1월 1일에 정식 가입했다. 그러나 1910년 8월 29일 한일 병합으로 일본 제국에 강제 병합되면서 회원 자격이 정지되었다. 광복 후 1949년 12월 17일 대한민국이라는 이름으로 다시 재가입하여 대한제국의 회원 자격을 계승하였다. 따라서 대한민국의 만국 우편 연합 가입일은 1900년 1월 1일이다.

5. 3. 조선민주주의인민공화국 가입

조선민주주의인민공화국은 1974년 6월 6일에 만국 우편 연합에 가입하였다.

5. 4. 한국의 활동



일본은 1877년 6월 1일에 만국 우편 연합에 가입했다.[66]。아시아 최초이자 전 세계에서 23번째였다. 일본은 제2차 세계 대전 중에는 탈퇴했으나, 1948년 6월 1일에 재가입했다.

일본의 메토키 마사히코는 2012년과 2016년에 만국 우편 연합 내 우편 업무 이사회 의장에 당선되었다.[67][68]。메토키는 2021년 8월 25일 국제 사무국장 선거에서 102표를 얻어 당선되었고,[69][70] 2022년 1월 5일 아시아 출신 최초로 국제 사무국장에 취임했다.[71][72][73]。

6. 미중 무역 전쟁과 만국우편연합

1999년 만국 우편 회의에서 수출입 화물의 말단 요금과 관련하여 선진국에는 "국가별" 우편 요금이, 개발도상국에는 더 낮은 요금이 적용되었다. 이는 당시 수출국이었던 미국의 의도였지만, 도이치 포스트와 노르웨이 포스트는 반대하며 말단 요금 인상을 원했다.[53] 이 제도는 국영 우편 서비스에만 적용되어 미국 우편 공사가 DHL, FedEx 등 민간 우편 서비스보다 유리했지만, 전자 상거래 성장과 함께 개발도상국(특히 중국)에서 미국으로의 수출이 증가하면서 2015년에는 국제 우편에서 처음으로 적자를 기록했고, 적자액은 점차 증가했다.

이는 2018년부터 시작된 미중 무역 전쟁에서 쟁점이 되었다. 중국에서 미국으로 소포를 보내는 것이 미국 내에서 같은 소포를 보내는 것보다 저렴했고, 트럼프 행정부는 "우리나라로 들어오는 소포에 막대한 보조금을 지급해야 한다"고 주장했다.[54] 2018년 10월 17일, 미국 대통령도널드 트럼프는 중화인민공화국에 대한 우대 조치를 이유로 만국 우편 연합 탈퇴를 표명했고,[55] 우편 요금에 대한 청구 요금을 자기 신고제로 할 것을 요구했지만, 중국은 이에 반발했다.[56] 국제 우편은 송부처의 우편 사업자에 대한 수수료를 기반으로 청산되며, 개발도상국은 선진국보다 저렴하게 발송할 수 있어 선진국에서 실제로 드는 배달 비용을 밑도는 상황이 발생했고,[57] 중국, 싱가포르, 독일, 프랑스 등이 이 제도로 혜택을 받았다.[58]

2019년 5월 만국 우편 연합 임시 총회에서 미국·캐나다 안은 부결되고, 프랑스·독일 안이 채택되었다. 미국은 타협안으로 이를 수용하고 탈퇴를 철회했다.[59] 미국은 UPU에 5년간 연간 800만달러의 "출자금"을 지불하고, 2020년 7월에 미국에서 3배 정도 수수료 인상이 이루어졌다.[60]

국제 규칙 개정 결과, 각국에서의 수수료 인상에 따라 일본 우편에서도 25년 만에 요금 개정이 2021년 4월부터 이루어졌고, 미국 향 우편물은 62% 인상되었다. 일본 우편은 국제 일반 우편 요금의 지대 구분에 새롭게 미국(괌 등 해외 영토 포함)을 포함하는 제4지대를 설정했다.[61] 단, 3변이 90cm 이내이고 무게가 2kg 이내인 경량 우편물만 대상이며, 엽서, 편지 및 일반적인 소포는 요금이 동결되었다.[62]

7. 회원국

만국 우편 연합(UPU)은 2019년 1월 현재 192개 회원국을 두고 있다. 모든 국제 연합 회원국은 만국 우편 연합의 회원이 될 수 있으며, 국제 연합 비회원국도 UPU 회원국의 3분의 2가 요청을 승인하면 회원이 될 수 있다.

만국 우편 연합 회원국 현황


UPU의 회원국은 바티칸 시국과 안도라, 마셜 제도, 미크로네시아 연방, 팔라우를 제외한 모든 UN 회원국이다. 이 4개 국가는 다른 UPU 회원국을 통해 우편이 배달된다. (안도라는 프랑스와 스페인, 자유 연합 협약 국가는 미국)[35] 네덜란드 왕국을 구성하는 해외 영토 (아루바, 퀴라소, 신트마르턴)는 단일 UPU 회원국으로 대표되며, 전체 영국 해외 영토도 마찬가지다.[36][37]

한국은 1897년 6월 미국 워싱턴 D.C.에서 열린 제5차 만국 우편 연합 총회에서 대한제국 정부가 대표를 파견하여 가입 신청서를 제출했고, 1900년 1월 1일에 정식 가입했다. 그러나 1910년 8월 29일 한일 병합과 함께 일본 제국의 지배를 받게 되면서 자격이 정지되었다. 광복 이후인 1949년 12월 17일 대한민국이란 이름으로 다시 재가입해서 이어받아 대한제국의 회원 자격을 전신으로 계승하였다. 그래서 대한민국의 만국 우편 연합 가입일은 1900년 1월 1일이다. 한편, 조선민주주의인민공화국은 1974년 6월 6일에 새로 가입하였다.

만국 우편 연합에 가맹하지 않은 국가나 단체에 배달을 하는 경우에는 다른 가맹국이 우편물을 취급한다.[63]

국가・단체우편물을 취급하는 국가
안도라 프랑스 또는 스페인
마셜 제도 미국(USPS가 취급)
미크로네시아 연방 미국(USPS가 취급)
팔라우 미국(USPS가 취급)
-- 성 요한 기사단 이탈리아(56개 UPU 가맹국에서 우표가 유효)



다음은 국제적으로 널리 국가 승인을 받지 못한 국가 및 지역에 대해 만국 우편 연합이 직접 배달을 허용하지 않아 제3국을 경유해야 한다.[63]

국가・지역우편물이 경유하는 국가
압하지야 러시아
아르차흐 아르메니아
코소보 세르비아
북키프로스 튀르키예
서사하라
남오세티야 러시아
대만 일본
트란스니스트리아 몰도바


8. 옵서버

팔레스타인은 유엔의 옵서버 국가이며, 1999년 만국 우편 연합(UPU)에 특별 옵서버 지위를 부여받았다.[63] 2008년 이스라엘은 팔레스타인의 우편물을 요르단을 경유하도록 하는 데 동의했지만,[38][39] 2012년 11월까지는 시행되지 않았다.[40] 팔레스타인은 2016년에 직접 우편물을 받기 시작했다.[41] 2018년 11월, 팔레스타인은 만국 우편 연합 가입 서류에 서명했다.[42] 그러나 2019년 9월, 가입 시도는 찬성 56표, 기권 23표, 반대 7개국, 투표 요청에 응답하지 않은 106개국(만국 우편 연합 규정에 따라 기권으로 집계됨)으로 부결되었으며, 이는 만국 우편 연합 회원 과반수 2/3에 크게 미치지 못하는 결과였다.[43]

가자 지구의 우편물은 2010년까지 이스라엘을 경유하여 배달되었고, 요르단강 서안 지구의 우편물은 2008년부터 요르단을 경유하여 배달되고 있다.

참조

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